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        對中國電動汽車加征關稅的背后:一個歐盟里的八百個心眼子

        對中國電動汽車加征關稅的投票背后,歐盟成員國各自有其微妙而復雜的心態。

        責任編輯:李屾淼

        從2023年10月歐盟啟動對華電動汽車反補貼調查一年后,加征關稅的錘子終于砸了下來。

        2024年10月4日周五,歐盟成員國投票表決是否針對中國出口歐盟的電動汽車征收高額關稅。最終27個歐盟成員國以10票贊成、5票反對、12票棄權的結果,支持對中國出口歐盟的電動汽車征收總計最高達45%、長達5年的關稅。

        歐盟委員會隨后表示,“盡管成員國在這一問題上存在分歧,但歐盟委員會已獲得通過關稅措施的必要支持?!币幻麣W盟外交官透露,歐盟委員會將在2024年10月30日之前公布關稅的法律文本,這些關稅將于10月31日起生效。

        雖然這仍然留下將近一個月時間給中歐雙方尋求通過談判達成解決方案,但歐盟委員會已經沒有程序上的阻礙。想要否決歐盟委員會這一加征關稅的提案,需要至少占全歐盟人口總數65%的15個成員國明確投出反對票,目前看來,這一可能性比較渺茫。

        2024年9月19日,比利時布魯塞爾歐盟總部,中歐雙方工作團隊就歐盟對華電動汽車反補貼案進行磋商(圖:新華社)

        2024年9月19日,比利時布魯塞爾歐盟總部,中歐雙方工作團隊就歐盟對華電動汽車反補貼案進行磋商(圖:新華社)

        加稅派的糾結與曖昧

        在是否加征關稅這一問題上,歐盟各國顯然并非鐵板一塊,各有考量,并且它們的考量和立場也隨時可能跟著形勢搖擺。

        27個歐盟成員國中,德國、匈牙利、斯洛伐克、馬耳他以及斯洛文尼亞等5個國家反對加征關稅,法國、意大利、波蘭等10個國家贊成征稅,西班牙、奧地利、瑞典等12個國家選擇棄權。

        支持征稅者不外乎兩種原因:一是我沒法從中國獲得蛋糕,而且中國電動車真的會動我的蛋糕;二是我本來就沒蛋糕,跟中國的貿易往來也相對有限,不如露個臉,還能留個對華強硬的名聲。

        法國是此輪反補貼調查的核心推動者和加稅的鼓吹者,為此也提前造了一系列輿論。

        調查啟動前,時任歐盟內部市場專員、法國的蒂埃里·布雷頓(Thierry Breton)就多次警告中國電動汽車對歐盟車企的威脅;2024年10月2日,馬克龍在“柏林全球對話”中發言稱,歐盟夾在中美之間面臨“生存挑戰”(existential challenge),必須從根本上推動經濟模式轉型。

        在產業政策上,法國政府希望打造多元化供應鏈,同時保護本國的戰略性產業,例如吸引電池制造產業回流、擴大外資審查范圍等。

        法國能這么強硬當然還有一層重要原因,法系車在中國賣不出去了。

        2024年8月,法系車在華市場占比僅為0.2%,2023年標致、雪鐵龍兩大品牌在華銷量總計僅8萬輛,不及德系車大眾同期銷量的2.5%。

        2023年7月11日,江蘇省太倉港國際集裝箱碼頭,一批新能源汽車即將通過專用框架運輸方式出口(圖:新華社)

        2023年7月11日,江蘇省太倉港國際集裝箱碼頭,一批新能源汽車即將通過專用框架運輸方式出口(圖:新華社)

        一方面,法國希望與中國保持友好外交關系,在公開場合說足“場面話”,不提關稅。實際行動中,法國又展現強硬態度,并密切配合歐委會推進加稅進程。這種局面其實很能反映法國當下的糾結——本土汽車行業不能不保護,可跟中國交惡也是下策,雖然法系車在中國不好賣,但法國還有別的東西想在中國賣。

        比如白蘭地。賣酒或許沒有賣車賺錢,但酒類行業牽涉的就業人口在法國是個龐大群體。法國干邑白蘭地行業擁有超過4400個農場和約85000個工作崗位,白蘭地制造商依賴海外消費者獲取的利潤高達60%,而中國市場占法國白蘭地出口的四分之一。法國政府對電動車關稅問題的態度,引發了法國白蘭地產業的恐慌和憤怒。

        此前因為風傳中國可能對歐洲白蘭地加征關稅作為對電動汽車問題的回應,2024年9月,約800名抗議者乘坐拖拉機并舉著標語,在法國西南部城鎮干邑(Cognac)聚集,要求歐盟推遲成員國對中國電動汽車征收關

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        校對:趙立宇

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